Irak’taki geçiş dönemini düzenleyen ve daimi Anayasa’nın onaylanması, genel seçimlerin yapılması ve yeni Irak Hükümeti’nin oluşmasıyla sonuçlanacak bu dönem boyunca yürürlükte kalması öngörülen Geçici İdari Yasa, Irak Yönetim Konseyi (IYK) üyeleri tarafından 8 Mart 2004 tarihinde imzalanmıştır. Diğer bir ifadeyle, Irak, egemenliğin Iraklılar’a devri için öngörülen 30 Haziran 2004 tarihinden daimi Anayasa’nın kabulüyle yeni Hükümet’in oluşacağı 31 Aralık 2005 tarihine kadar Geçici İdari Yasa’yla yönetilecektir. Ülkenin en üst yasasını teşkil edecek ve Irak’ın tamamında bağlayıcı olacak Geçici İdari Yasa, gelecekteki yeni Irak’ın temel parametrelerini belirlemektedir. Yasa’da, IYK ve Koalisyon Geçici Yönetimi (CPA) tarafından Irak halkının çeşitli kesimleriyle yapılacak yaygın dıanışmalarla oluşturulacak Geçici Hükümet’in 30 Haziran 2004 tarihi itibariyle göreve başlaması öngörülmektedir. Geçici Hükümet’in kurulmasıyla birlikte CPA’nın feshedileceği ve IYK’nın görevinin sona ereceği belirtilmektedir. Geçiş Dönemi’nin ikinci aşamasının, en geç 31 Ocak 2005’e kadar yapılacak seçimlerle vücut bulacak Geçiş Hükümeti’nin teşkiliyle başlaması ve daimi Anayasa’nın kabulünü izleyecek seçimlerle yeni Hükümet’in oluşmasına kadar sürmesi öngörülmektedir. Geçici İdari Yasa’da yer alan takvime göre, daimi Anayasa’nın hazırlanmasından Ulusal Meclis sorumlu olacak ve daimi Anayasa taslağını en geç 15 Ağustos 2005’e kadar tamamlayacaktır. Taslak Irak halkı tarafından onaylanmak üzere en geç 15 Ekim 2005’e kadar referanduma sunulacaktır. Irak’ta seçmenlerin çoğunluğu tarafından onaylanması ve üç ya da daha çok vilayette seçmenlerin 2/3 çoğunluğunca reddedilmemesi halinde, Anayasa kabul edilmiş olacaktır. Anayasa’nın referandumda kabul edilmesi halinde, yeni Hükümet için seçimler en geç 15 Aralık 2005’e kadar yapılacak ve yeni Hükümet en geç 31 Aralık 2005’e kadar kurulacaktır. Sözkonusu yasaya ilişkin değerlendirmelerimizin devam ettiği bir sırada CPA’nın Dışişleri Direktörü Ronald Neumann, Türkiye ile Irak arasındaki ekonomik işbirliği olanakları konusunda görüşmelerde bulunmak üzere 9-12 Mart 2004 tarihleri arasında Ankara’ya bir ziyaret gerçekleştirmiştir. Geçici İdari Yasa konusunda da bilgiler aktaran Neumann’a yasaya ilişkin bazı kaygılarımız dile getirilmiştir. Irak Yönetim Konseyi’nin oluşumundaki yetersizlik ve dengesizliklerden kaynaklanan birtakım olumsuzluklar, esasen Geçici İdari Yasa’nın imzalanması sürecinde güçlüklerle karşılaşılmasına yol açmıştır. Bu güçlükler Türkiye’nin bu konuda başından beri dile getirdiği kaygıları haklı çıkarmıştır. Türkiye, komşusu Irak’ın ve bölgenin selameti açısından kurulacak yapının sağlıklı bir temele dayandırılması gerektiği görüşündedir. Bu bağlamda, Irak’ın geleceğinin sorumluluğunun Irak halkının tamamının iradesini yansıtacak şekilde genel seçimler neticesinde oluşacak Meclis’e ait olması temel demokratik kurallar gereğidir. Türkiye’nin Irak’ın geleceği konusundaki tutumu bellidir. Türkiye, her zaman, Irak’ın kalıcı barışa ulaşması için toprak bütünlüğünün, egemenliğinin ve ulusal birliğinin korunmasını ve doğal kaynaklarının Irak halkının tümünün zenginliği ve malı olarak kalmasını savunmuştur. Türkiye Irak’ta, halkın tümünü temsil eden ve onlara karşı sorumlu bir yönetim görmek istemektedir. Irak’ın siyasi sisteminin ne olacağına Irak halkının tümünün katılımı ve rızasıyla karar verilmesi önem taşımaktadır. Türkiye, Irak’ın ancak bu temel ilkelere tam anlamıyla saygı gösterildiği takdirde istikrarlı, müreffeh, kendi içinde ve komşularıyla barış içinde bir ülke olabileceğini düşünmektedir. Türkiye, Irak’ın demokrasi ve refah yolunda ilerleyen bir devlet olarak uluslararası toplumla yeniden bütünleşmesi yolundaki politikalarına desteğini sürdürmeye ve Iraklılar’a bu geçiş döneminde yardımcı olmaya devam edecektir.